天津市交通运输委员会关于印发道路水路 物流安全管理工作实施方案的通知

    根据《关于加强物流安全管理工作的若干意见》(中综办〔2015〕13号)、《关于加强物流安全管理工作的实施意见》(津综治办〔2015〕45号)的工作要求,交通运输部门依法承担道路、水路运输行业管理和市场监管责任,按照物流运输有关政策、法规、技术标准和运营规范进行行业管理并监督实施。
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市道路运输局、市港航局、各区交通主管部门:
根据《关于加强物流安全管理工作的若干意见》(中综办〔2015〕13号)、《关于加强物流安全管理工作的实施意见》(津综治办〔2015〕45号)的工作要求,交通运输部门依法承担道路、水路运输行业管理和市场监管责任,按照物流运输有关政策、法规、技术标准和运营规范进行行业管理并监督实施。为做好道路水路物流安全管理工作,结合交通运输部物流安全管理工作综合治理考核评价细则,现将《关于进一步加强公路货运物流安全管理工作实施方案》和《关于进一步加强水路货运物流安全管理工作实施方案》印发给你们,请按照以下工作要求立即抓好落实。
一是要坚持关口前移、落实监管责任,大力推进落实“三个100%”制度(开箱验视、实名制、X光机检查),严肃查处各类违法违规行为,有效防控公路水路物流领域存在的安全风险,坚决消除影响公共安全和社会稳定的各类安全隐患。
二是市道路运输局和各区交通主管部门应抓紧研究建立零担货物道路运输托运人身份、物品安全查验制度,零担货物道路运输托运人身份、物品信息登记制度,零担货物道路运输从业人员实名和培训制度,加强危险货物道路运输车辆动态监控;市港航局和各区交通主管部门应抓紧研究完善水路货物运输市场监管制度,强化水路货物运输市场监督检查情况。
三是市道路运输局、市港航局和各区交通主管部门应加强对公路货物运输企业和水路货物运输企业进行反恐法、开箱验视、实名制等法律法规的宣传、引导,加大执法监督检查力度。
 
 
 
  2019年3月27日
(此件主动公开)

 
关于进一步加强公路货运
物流安全管理工作实施方案
 
为贯彻落实《关于加强物流安全管理工作的若干意见》(中综办〔2015〕13号)及《关于加强物流安全管理工作的实施意见》(津综办〔2015〕45号)文件精神,按照《天津市交通运输委员会关于印发加强我市道路运输行业物流安全管理工作实施方案的通知》(津交发〔2016〕108号)、《天津市交通运输委员会天津市公安局关于规范道路运输零担货物托运查验和登记制度的通告》(津交发〔2018〕14号,以下简称《通告》)、《天津市交通运输委员会天津市公安局关于规范道路运输零担货物托运查验和登记工作的通知》(津交发〔2018〕15号,以下简称《通知》)及市道路运输局《关于落实市领导批示精神开展道路运输行业综合检查治理行动的通知》工作要求,确保重点时期我市道路货物运输安全畅通,推进平安天津、法制天津建设,严密防范、严厉打击涉及物流领域违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全和公共安全,现制定实施方案如下:
一、主要目标
全面加强道路货物运输安全管理工作,积极落实部门监管责任,确保重点时期道路货物运输安全、稳定、有序;督促企业落实安全生产主体责任,逐步建立健全道路零担货运企业实名登记等安全管理制度;建立健全各部门协作配合机制,积极预防和严厉打击道路零担货物运输渠道违法犯罪,确保公共安全、人民生命财产安全和环境安全,促进道路货物运输行业安全健康发展。
二、职责划分
全市各级交通运管部门要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,按照法定职责,严格履行安全监督管理责任,保障道路货物运输行业安全健康发展。各区交通运管部门要与属地政府及有关部门加强协调配合,加强道路零担货运企业的日常监督管理。
三、加强安全管理,落实各项制度
(一)严格执行货运实名制登记制度
各区交通运管部门要按照《通告》和《通知》的要求,严格执行货运实名制登记制度。加强对重点时期、重要区域、特殊场所的货物运输活动实行实名托运的监管,督促道路零担货运企业实行货物托运实名制,做到身份真实有效,源头可追溯。严格执行货物运输受理环节的安全检查制度,防止伪报品名托运或在普通货物中夹带违禁物品、危险品等,对禁止运输和存在重大安全隐患或委托人拒绝安全检查的物品不得运输。
    (二)建立货物受理验视抽检安全检查制度
各区交通运管部门要督促道路零担货运企业按照零担货物受理安全检查制度要求对货物进行抽检抽查,确保托运货物品名、数量等信息与运单填写信息一致,防止托运人在普通货物中夹带违禁物品,防止托运人瞒报危险物品。加强重点时段、运往重点区域和特殊场所货物的开箱验视,检查中发现违禁物品、可疑物品或瞒报危险物品的,应及时报告公安机关或相关管理部门。
   (三)进一步加强危险货物运输安全管理
各区交通运管部门应当加强对危险货物运输的安全监管,督促危险货物运输企业健全、完善运输实名制及运单(行车日志)等信息记录制度,做到对危险货物源头及运输信息透明、可溯,为运输安全和事故处置提供信息支持。督促危险货物运输车辆加装符合国标准的卫星定位装置,并接入全国重点营运车辆联网联控系统。
(四)进一步做好货运场(站)管理
按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2019〕6号)的要求,道路货物运输站(场)行政许可已经取消。各区交通运管部门应立即对所属辖区内的货运站(场)情况进行全面梳理,严格按照交通运输部要求,加强事中事后安全监管。
(五)推动企业落实从业人员实名和培训
    各区交通运管部门督促道路零担货运企业建立完善从业人员身份信息档案,加强安全教育和培训,提高从业人员安全意识与业务素质。
    四、加强部门间协作,建立联动机制
    各区交通运管部门要加强与属地政府、公安、安监、商务、市场监管等部门沟通配合,建立道路运输零担货物安全管理的联动机制,明确任务目标,强化信息共享,推进区域间、部门间信息共享和执法联动的常态化、制度化。
     五、工作要求
(一)各区交通运管部门进一步配合公安部门做好“实名盾”推广工作。
(二)各区交通运管部门结合行业实际情况,选取重点道路货物运输企业(货运站(场)、道路零担货运企业以及危险货物运输企业)开展一次安全大检查大排查,紧密围绕货物实名托运及信息登记、危险货物运输安全隐患治理,做到全方位、全覆盖。按照相关法律法规要求,对非法运输的企业实行严格的责任追究。
(三)各区交通运管部门加强对重点道路货物运输企业的安全宣教工作,强调普通货运车辆严禁夹带危险货物等违禁物品和货物托运实名制等规定,同时要求企业内部开展各种形式的宣教活动,不断强化和提高货运从业人员的安全意识、防范意识、责任意识和法律意识。
(四)从即日起至2019年9月30日开展专项行动,此项工作应建立长效机制,长抓不懈。
(联系人:王珏、贾玉宽; 联系电话:23549029、24539210)
 
关于进一步加强水路货运
物流安全管理工作实施方案
 
根据《关于加强物流安管管理工作的若干意见》(中综办〔2015〕13号)、《关于加强物流安全管理工作的实施意见》(津综治办〔2015〕45号)和《2018年全国物流安全管理工作综合治理考核评价细则》的工作要求和责任分工,结合我市水路货物运输物流管理工作实际,制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实国家和天津市有关物流安全管理的工作要求,推行水路货物运输物流托运人身份查验,托运人和承运货物信息登记制度,强化部门监督责任,督促企业落实主体责任,建立健全长效机制,消除安全隐患,堵塞管理漏洞,促进全市水路货物运输物流行业规范、安全、健康发展。
二、重点任务及分工
(一)完善水路货物运输市场监督制度
1.建立完善适应辖区水路货物运输市场的监管制度;(市级水路运输管理部门负责)
2.建立完善辖区国内水路运输市场“双随机、一公开”抽查制度;(市区两级水路运输管理部门负责)
3.严格按照法律法规规定加强市场准入管理;(市区两级水路运输管理部门负责)
4.探索出台水路货运企业落实水路货物运输托运人身份查验和托运人、承运货物信息登记制度。(市级水路运输管理部门负责)
(二)强化水路货物运输市场监督检查
1.依法加强对不符合国内水路货物运输经营资质企业(含“僵尸”企业)清理工作;(市区两级水路运输管理部门负责)
2.认真组织开展经营者“双随机、一公开”抽查工作;(市区两级水路运输管理部门负责)
3.督促水路货运物流企业建立托运人身份查验制度,做好托运人身份、物品信息登记以及运单留存工作,并保留不少于24个月。(市区两级水路运输管理部门负责)
三、时间安排
(一)从即日起至2019年9月30日开展专项行动,此项工作应建立长效机制,长抓不懈。完善水路货物运输市场监督制度。
(二)自本方案发布之日起,市区两级水路运输管理部门
应结合日常检查和专项活动,做好水路货物运输市场准入管理和监督检查工作。
四、保障措施
(一)提高认识,完善监管制度。水路货物运输物流管理工作是我市综治工作的重要内容,各级水路运输管理部门要高度重视,提高认识,建立完善适应辖区水路货物运输市场的监管制度,并组织做好贯彻落实,积极推动全市水路货物运输物流安全管理工作常态化。
(二)认真排查,推进制度落实。市级水路运输管理部门要加强对各区水路货物运输物流安全管理工作的监督指导,各有关区级水路运输管理部门要严格落实属地监管责任,结合工作实际,建立并落实“双随机,一公开”抽查制度,加强重大活动和节假日期间的督导排查,督促指导辖区水路货物运输物流企业建立托运人身份查验制度,按要求做好托运人身份、物品信息登记以及运单留存。
(三)加强宣传,形成长效机制。各水路运输管理部门要充分利用电视、网络等各种媒体,加强水路货物运输物流安全管理工作的宣传,提高企业安全意识,形成良好的社会氛围。同时要及时总结工作中形成的经验和做法,建立完善长效机制。